政府信息公开

新粮粮〔2024〕84号

各地、州、市发展改革委、粮食和物资储备局、财政局、交通运输局、农业农村局、市场监督管理局，中国人民银行新疆各地（州、市）分行，各金融监管分局，中国铁路乌鲁木齐局集团有限公司所属各车务站段、货运中心，中国农业发展银行新疆分行各分支机构，自治区储备粮管理有限责任公司，新疆粮食行业协会：

为贯彻落实国家发展和改革委员会、国家粮食和物资储备局、财政部、交通运输部、农业农村部、中国人民银行、国家市场监督管理总局、国家金融监督管理总局、中国国家铁路集团有限公司《关于切实做好2024年秋粮收购工作的通知》（国粮粮〔2024〕196号）精神，扎实做好我区2024年秋粮收购工作，现将有关事宜通知如下:

一、提高政治站位，深刻认识抓好秋粮收购工作的重大意义

今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好粮食收购工作意义重大。抓好秋粮收购，是贯彻落实党的二十届三中全会精神、推动粮食价格保持在合理水平的重要举措，是保障粮食市场平稳运行、保护种粮农民利益的内在要求。各单位要统一思想凝聚共识，把抓好秋粮收购作为一项重要政治任务，提早谋划、精心组织，细化措施、狠抓落实，确保各项工作扎实有序开展。

二、发挥市场作用，持续激发多元主体购销活力

要坚持市场化理念不动摇，更多采用市场化方式和手段，推动形成主体多元、购销踊跃、流通顺畅的粮食市场良好局面。要加强收购工作统筹组织，紧紧围绕“有人收粮、有钱收粮、有仓收粮、有车运粮、有业兴粮、有法保粮”，在改善环境、优化政策、搭建平台等方面持续发力，加强仓容、资金、设备、人员等要素保障，着力营造公开透明、规范有序的市场环境，切实提高各类主体入市收购积极性。要深化粮食产销合作，因地制宜举办形式多样、各具特色的产销洽谈活动，积极推动签约项目和意向订单落实落地。要用好粮食收购贷款信用保证基金政策，支持企业筹措收购资金。要加强粮食铁路、公路运输需求与运力供给对接，着力提高“疆粮外运”流通效率。要做好粮食供销运的跟踪监测和协调，保障粮食安全高效运输。要深入推进优质粮食工程，扎实开展“六大提升行动”，持续增强粮食收储保障能力。

三、用心用情服务，持续增强为农为企服务能力

要借鉴近年来粮食收储调控有效做法，建立健全粮食市场预判预调机制，加强粮食市场监测预警，深入开展会商研判，统筹考虑玉米等秋粮品种生产形势和市场走势，提前谋划针对性举措，丰富政策储备，掌握工作主动。要加大宣传引导力度，加强政策宣传解读，定期发布秋粮收购进展、价格等信息，及时回应社会关切，帮助农民适时适价售粮、企业均衡有序收粮。要加强产购储加销全链条协同保障，特别是收购高峰期阶段性周转仓容缺口隐患，一体推进粮源调度、加工、储运、销售等各环节工作，形成市场调控和保供稳价合力。要持续加强粮食应急保障体系建设，完善粮食应急保供方案和突发事件应对预案，不断提高应急保供能力。相关涉粮央企、地方国企、大型骨干企业要自觉服务宏观调控，始终在市、均衡有序购销，充分发挥示范引领带动作用。

要坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕农民售粮实际需要，创新服务方式，完善服务举措，做好收购现场、政策咨询、信息发布等各项服务，不断提升农民售粮满意度。要认真落实价格上榜、标准上墙、样品上台要求，做好装卸指引、过磅称重、质量检验、账款清算等各环节工作，督促粮食收储企业早开门、晚收秤，根据需要适当延长收购时间。要进一步加大预约收购推广应用力度，持续提高粮食收购效率，让售粮农民少跑腿、少排队、快售粮；已实行预约收购的要完善运行机制，未实行的要借鉴先进经验、加快探索实践。要加强农户科学储粮技术指导和服务，发挥粮食产后服务中心作用，帮助农民减损增收。要指导收储企业改善仓储设施条件，因地制宜推广应用先进、适用技术和装备，提高仓储管理规范化水平，促进绿色优储、减损降耗。

四、防范化解风险，坚决守住食品安全和安全生产底线

要坚持底线思维、问题导向，充分评估可能发生的雨雪冰冻等灾害天气影响，提前研究制定应对措施和应急预案，统筹做好粮食收购、安全储粮、安全生产等各项工作。要密切跟踪粮食市场和价格动态，强化分析研判，及时发现并解决苗头性、倾向性、潜在性问题。要加强粮食流通统计工作，扎实推进粮食流通统计专项检查，全面及时准确掌握辖区内粮食企业相关业务数据。要加大新收获粮食质量安全风险监测力度，严格执行粮食收购和销售必检项目，密切关注运输环节粮食质量安全，对可能出现的不达标粮食，可采取地方临储等方式妥善处置，严禁不符合食品安全标准的粮食流入口粮市场和食品生产企业。各地要进一步压紧压实安全生产责任，完善预防机制，加强风险隐患排查治理和从业人员教育培训；督促企业严格遵守“一规定两守则”和《粮食仓储企业安全生产作业指南》等操作规程，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动和“五化一落实”专项行动，持续推动落实《粮食仓储作业“十个严禁”》，严防各类安全生产事故发生，确保人安、库安、粮安。

五、形成监管合力，严肃查处各类违法违规行为

要严格落实监管责任，强化事前事中监管和事后行政执法。坚持各部门（单位）分兵把口、各负其责，加强日常监管和行业指导，共同构建全覆盖无遗漏的监管格局。要聚焦售粮款支付、质价政策执行、质量安全检验、粮食收购称重计量等问题多发环节，突出检查重点，严厉打击违法违规问题。要综合运用“双随机、一公开”监管方式、“四不两直”突击检查、信息化穿透式监管等手段，提高检查效率。要充分发挥12315、12325热线“前哨”作用，及时受理群众投诉举报线索，严肃查处未明码标价、压级压价、拖欠售粮款等违法违规行为。要强化跨部门协同联动，完善线索移送办理机制，结合实际开展联合执法检查，形成监管合力；建立突发问题应急响应机制，共同妥善处置重点难点问题。粮食行业协会及中介组织要加强行业自律，引导企业诚信经营，合力营造良好市场环境。

秋粮收购期间，我区将持续开展以治理“排长队”为“小切口”，持续推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，继续发挥联合检查工作组作用，推进落实好粮食流通监管“铁拳行动”重点工作，确保收购市场平稳有序。

六、加强组织协调，推动秋粮收购工作各项举措落实落细

要坚决落实粮食安全党政同责要求，按照自治区党委印发的《自治区各级党委和政府领导班子及其成员耕地保护和粮食安全职责清单》要求，切实承担起组织辖区内秋粮收购工作的主体责任，提前做好收储工作预案，加强购销活动统筹指导，确保各项政策措施不折不扣落到实处。要完善粮食收购统筹协调，强化跨层级、跨区域、跨部门上下联动和横向协同，形成工作合力，加强调查研究，及时妥善解决收购中遇到的实际问题。重大问题及时报告当地党委、政府和上级部门。

自治区发展自治区粮食自治区

和改革委员会和物资储备局财政厅

自治区自治区中国人民银行新疆

交通运输厅农业农村厅维吾尔自治区分行

自治区市场国家金融监督中国铁路乌鲁

监督管理局管理总局新疆监管局木齐局集团有限公司

2024年10月19日

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