新疆粮食安全呈现“十新”变化

作者: 自治区粮食和物资储备局 日期:2023-02-08 来源: 自治区粮食和物资储备局 浏览次数: 【字体: 【打印本文】
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2022年,新疆维吾尔自治区党委、人民政府深入贯彻习近平总书记关于保障国家粮食安全的重要讲话和重要指示批示精神,心系国之大者,强化使命担当,坚决扛起保障粮食安全的政治责任,各项工作富有成效,实现了历史性突破,取得了标志性成果。

一是粮食安全战略定位和工作方针实现新调整。坚决贯彻落实习近平总书记视察新疆时提出的要在保障我国粮食安全和重要农产品供给方面发挥更大作用指示要求,自治区党委十届五次全会明确提出新疆粮食工作由“区内平衡、略有结余”向“区内结余、供给国家”转变,为保障国家粮食安全作贡献。贯彻落实党的二十大精神,自治区党委十届六次全会明确了新疆在建设社会主义现代化强国中的战略定位,充分发挥新疆粮食优势,打造全国优质农牧产品供给基地。并制定印发实施意见,提出推动建设粮油产业集群,实施自治区粮食安全保障条例,全面落实粮食安全党政同责,稳妥有序推动粮食增储,稳步提升进口粮油储备加工能力,积极推动建设国家进口粮食储备加工基地等具体工作任务和措施。

二是各级党委政府扛稳粮食安全政治责任形成新局面。坚持顶层设计、高位推动,成立了由自治区党委书记马兴瑞任组长、自治区党委副书记、政府主席艾尔肯·吐尼亚孜任常务副组长的粮食安全责任制领导小组,制定印发领导小组议事规则和成员单位职责。今年以来,自治区召开1次领导小组会议、3次党委常委会议、4次政府常务会议专题研究粮食安全保障工作,分管领导常态化研究推动工作。督促14个地州市和8个考核牵头单位向自治区党委、人民政府递交《保障粮食安全承诺书》,进一步压实了各级党委政府落实粮食安全党政同责的责任,极大推动了粮食生产、耕地保护、农田水利、粮食流通等工作。

三是粮食安全法治建设实现新突破。坚持把粮食安全纳入法治化轨道,2022928日,自治区人大常委会审议通过《新疆维吾尔自治区粮食安全保障条例》,于111日正式实施,这是新疆第一部粮食安全综合法规,也是全国第五部省级保障粮食安全地方性法规,及时将自治区党委确立的“区内结余、供给国家”粮食工作新八字方针写入《条例》,对粮食产购储加销运各环节提供了全过程法治保障,具有里程碑意义。

四是粮食生产综合能力再上新台阶。坚持把耕地作为粮食生产的命根子,2022729日,修订《自治区实施〈土地管理法〉办法》,首次将耕地保护长牙齿的硬措施落实到法规层面。加强耕地用途管制和非法用地执法力度,足额带位置逐级分解下达耕地保有量和永久基本农田保护目标任务,完成国家下达我区耕地保有量7900万亩、永久基本农田6318万亩。全区粮食种植面积3650万亩、总产1813.5万吨,增量分别位居全国第五和第一,粮食产量连续七年增产,玉米调出量保持在240万吨以上,位居全国第六。

五是种业振兴行动取得新成效。持续加大种业支持力度,强化种源关键核心技术攻关,制定印发种业振兴行动实施方案、加快推进现代化种业创新发展的实施意见等政策措施。开展种质资源普查和联合育种攻关,组织实施小麦、玉米等生物育种创新工程,不断加强种子市场管理,全区抽检小麦、玉米等主粮作物种子合格率均为100%,小麦制种面积达119万亩,玉米制种面积达120万亩,继2016年后再次突破100万亩,玉米制种第二大省(区)的地位进一步稳固。

六是推动构建节水蓄水调水新体系。坚持把水作为耕地的命根子,从政治上、战略上、全局上认识新疆水发展、水安全问题,深入挖掘水资源潜力,把调水作为战略性水源补充,成立新疆水利发展投资(集团)有限公司,系统推进重大水资源配置工程和水资源调蓄能力建设。坚持节水优先,因地制宜发展新时代坎儿井、推广农业高效节水和田间节水技术等综合措施,提高粮食生产灌溉用水利用效率和效益,节水蓄水调水投入106.82亿元2022年全区较上年多供水49.54亿立方米、增长10.1%。全区实施水利建设项目共375项,年度计划完成投资252.53亿元,改善灌溉面积650.4万亩,新增节水能力27162万立方米,新增粮食产能21633万公斤。

七是涉粮财政资金投入实现新增长。进一步加大对粮食生产、种粮农民及基础设施的补贴力度,据不完全统计,2022年,全区高标准农田建设累计投入82.44亿元,落实中央农机购置与应用补贴资金约12 亿元落实耕地地力保护补贴和实际种粮农民一次性补贴资金33.9亿元。全年新增涉粮财政投入项目资金34.78亿元,其中:设立大豆和花生种植专项补贴1.27亿元;高标准农田建设配套资金由2021年的5.27亿元增至今年的20.71亿元统筹利用配套粮食风险基金4.48亿元和结余资金8.32亿元,提前化解粮食企业政策性亏损挂账12.8亿元,取得了重大历史性突破

八是粮食节约行动取得新进展。深入开展粮食节约行动,制定《自治区粮食节约行动实施方案》,建立粮食和物资储备部门负责组织协调、各相关部门分工负责的工作机制,持续抓好节粮减损宣传活动,营造爱粮节粮、健康消费新风尚,建立节粮减损制度,制止餐饮浪费,推动建立完善公共机构反食品浪费政策体系、监管体系和标准体系,落实光盘行动,推动粮食从种植到餐桌全链条节粮减损。2022 年,采取各种措施节粮减损13.7吨,够全区2500万人吃15天,其中:小麦机收损失率降低至1%、玉米降低至3%,减少粮食机收损失8.6万吨;发挥粮食产后服务中心作用,为农民提供五代服务,处理粮食304万吨、节粮减损3.9万吨;发放农户科学储粮器具21.94万套,每年可为农户节粮减损1.2万吨。

九是粮食储备安全管理体制机制改革开创新局面。改革完善体制机制,加强粮食储备安全管理体制机制改革,推动建立以自治区级储备为主,地(州、市)、县(市、区)为辅的三级政府粮食储备制度,实行分级储备、分级管理、分级负责的管理体制,健全储备管理、轮换、应急等相关政策。科学确定粮食储备功能和规模,优化地方储备区域布局和品种结构,初步形成了中央储备与地方储备、政府储备与企业储备互为补充的粮食储备格局,宏观调控能力进一步增强,累计建立地方粮食储备150万吨,超额完成了国家核定储备任务35万吨;建立食用植物油储备3.1万吨。为积极应对疫情冲击累计向市场投放粮食399万吨,确保了我区粮食市场供应充足、价格稳定。

十是粮食流通服务管理水平得到新提升。持续深化放管服改革,取消粮食收购资格许可,不断优化粮食流通市场营商环境。筹建粮食收购贷款信用保证基金,研究出台小麦订单收购资金贴息政策,完善粮食价格形成机制,逐步建立起适应我区区情、粮情的小麦市场化收储新机制,有效解决了粮食企业融资难、融资贵等问题和打白条、拖欠粮款等坑农害农现象,取得了政府满意、农民高兴、多元主体积极参与的良好效果。2022年支持粮食企业取得增信贷款64.45亿元,收购小麦325.5万吨、玉米605万吨,平均收购价每公斤同比增加0.2—0.4元,带动种粮农民增收25亿余元。


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